Der Leiter von UNRWA, Philippe Lazzarini, erklärt, wie das Hilfswerk trotz des israelischen Verbots versucht, weiter zu arbeiten und den Grundstein für künftige palästinensische Einrichtungen legt.
Von Ghousoon Bisharat und Meron Rapoport. 972Mag in Kooperation mit Local Call, 27. Februar 2025
(Originalbeitrag in englischer Sprache)
Ende letzten Monats befand sich das Hilfswerk der Vereinten Nationen (UNRWA) – die wichtigste humanitäre Organisation für palästinensische Flüchtlinge im Gazastreifen, im Westjordanland und im gesamten Nahen Osten – in unbekanntem Fahrwasser. Im Oktober hatte die israelische Knesset zwei Gesetze gegen das Hilfswerk verabschiedet, die am 30. Januar 2025 in Kraft traten. Das erste verbot dem Hilfswerk die Tätigkeit in Ostjerusalem, wo UNRWA Schulen, Kliniken und Berufsbildungszentren betreibt und einen seiner Hauptsitze unterhält. Durch das zweite Gesetz wurden die Beziehungen zwischen Israel und der UNRWA abgebrochen und den israelischen Behörden jegliche Kontaktaufnahme mit dem Hilfswerk untersagt. Ohne die Möglichkeit, sich mit israelischen Beamten abzustimmen, könnte die UNRWA gezwungen sein, seine gesamte lebensrettende Arbeit im Westjordanland und im Gazastreifen einzustellen, wo es nach wie vor der größte Träger von Hilfsleistungen ist.
Die unmittelbare Auswirkung des israelischen Verbots bestand darin, dass die internationalen Mitarbeiter von UNRWA aus den besetzten palästinensischen Gebieten verbannt wurden, da ihre Visa kurz vor Inkrafttreten der Gesetze abliefen. In der Zwischenzeit haben Adalah und Gisha, zwei juristische Organisationen innerhalb Israels, eine Petition beim Obersten Gerichtshof Israels eingereicht, und der Internationale Gerichtshof (IGH) könnte in den kommenden Tagen ein beratendes Gutachten zu den beiden israelischen Gesetzen abgeben.
Trotz des Verbots und der erheblichen Mittelkürzungen für das Hilfswerk erklärte Philippe Lazzarini, Generalkommissar der UNRWA, gegenüber +972, dass das Hilfswerk seine wichtige Arbeit fortsetzt, auch in Ostjerusalem. Im Gazastreifen hat das Hilfswerk während des Waffenstillstands Lebensmittel an mehr als 1,9 Millionen Palästinenser verteilt und auch den Unterricht sowohl online als auch vor Ort wieder aufgenommen, wenn auch in begrenztem Umfang. Im Westjordanland sind die Schulen und Gesundheitszentren der UNRWA weiterhin geöffnet, auch wenn die Aktivitäten durch die andauernde israelische Militäroperation in den nördlichen Flüchtlingslagern stark behindert werden.
Lazzarini, der das Hilfswerk seit fünf Jahren leitet, darf seit März 2024 nicht mehr in den Gazastreifen und seit Juni 2024 nicht mehr nach Israel und in das Westjordanland einreisen. In einem Interview mit +972 und Local Call bezeichnete er die andauernden israelischen Angriffe auf die UNRWA – zu denen neben der Gesetzgebung auch ein von der israelischen Regierung geführter Versuch gehört, das Hilfswerk als von der Hamas unterwandert zu diskreditieren – nicht nur als Teil eines Angriffs auf die palästinensischen Flüchtlinge und das Recht auf Rückkehr, sondern auch als Angriff „auf die palästinensische Geschichte und Identität“.
Wenn die UNRWA aufhört zu existieren, warnt er, wird das Problem der palästinensischen Flüchtlinge nicht verschwinden. Stattdessen wird die Region mit katastrophalen Folgen konfrontiert sein, da Hunderttausende PalästinenserInnen in den besetzten Gebieten keinen Zugang zu Bildung und Gesundheitsversorgung mehr haben werden. Dadurch entstünde ein Vakuum, das niemand füllen könnte.
Das Interview wurde aus Gründen der Länge und Klarheit gekürzt.
Was passiert mit den Aktivitäten und Aufgaben der UNRWA in Gaza und im Westjordanland? Welche Auswirkungen hat das Gesetz, das den israelischen Behörden die Kontaktaufnahme mit der UNRWA verbietet, auf diese Aktivitäten?
Im Moment laufen alle unsere Aktivitäten weiter. Im Gazastreifen haben wir mit einer groß angelegten Polio-Impfkampagne begonnen. Seit Beginn des Waffenstillstands bis letzte Woche haben UNRWA-Teams mehr als 1,9 Millionen Menschen mit Lebensmittelpaketen versorgt. Wir bieten weiterhin medizinische Grundversorgung an, im Durchschnitt 17.000 Mal pro Tag. Darüber hinaus haben wir zusätzliche Gesundheitszentren instandgesetzt und errichtet – insbesondere im nördlichen Gazastreifen, wohin Hunderttausende von Menschen zurückgekehrt sind – und uns bemüht, die örtliche Infrastruktur wie beispielsweise Wasserpumpen zu reparieren.
Die UNRWA bietet Zehntausenden von Kindern im Gazastreifen weiterhin psychosoziale Unterstützung an, und wir haben auch einige persönliche Bildungsinitiativen gestartet. Sie sind natürlich sehr begrenzt und gehören nicht zu den normalen Programmen, aber wir versuchen, die Kinder wieder zusammenzubringen. Sie finden in 86 temporären Lernräumen in 40 UNRWA-Schulen statt, die zu Notunterkünften umfunktioniert wurden. Dort lernen die Kinder Sprachen und Mathematik, erhalten psychosoziale Unterstützung und nehmen an zahlreichen Freizeitaktivitäten wie Kunst, Musik und Sport teil.
Letzten Monat haben wir ein neues Fernunterrichtsprogramm gestartet, um den Lernschwund bei vertriebenen palästinensischen Kindern weiter zu verringern. 251 691 Kinder haben sich bis heute eingeschrieben und an Grundkursen in Arabisch, Englisch, Mathematik und Naturwissenschaften teilgenommen. Als meine KollegInnen vorschlugen, mit dem Online-Lernen zu beginnen, fragte ich sie, wie das überhaupt möglich sein sollte. Sie sagten mir: „Du wirst schon sehen“, und tatsächlich hatten sie Recht.
Die Wiedereröffnung unserer Schulen hängt von so vielen Faktoren ab: ob der Waffenstillstand hält und ob wir auf der zweiten Phase aufbauen können, welche Art von Rehabilitation oder Wiederaufbau im Gazastreifen stattfinden wird und was uns erlaubt wird zu tun. Heute können wir unsere Schulen nicht einfach wieder in Besitz nehmen, also müssen wir stattdessen kreative Wege finden, um Kinder zusammenzubringen. Wenn der Wiederaufbau des Gazastreifens morgen beginnen würde, würde es nach optimistischen Schätzungen zwei Jahre dauern, bis alle Vertriebenen, die in den verbleibenden Schulen untergebracht sind, diese auch wieder verlassen können. Erst dann können wir mit dem Wiederaufbau beginnen.
Im Westjordanland haben wir keine internationalen MitarbeiterInnen mehr, aber unsere Schulen und Gesundheitszentren sind noch geöffnet, abgesehen von jenen Gebieten, in denen die israelische Armee derzeit operiert. Im Flüchtlingslager Jenin beispielsweise sind unsere Aktivitäten und Operationen seit Dezember unterbrochen, zunächst wegen der Operation der Palästinensischen Autonomiebehörde und später wegen der Operation der israelischen Armee. Rund 40.000 Menschen mussten aus ihren Häusern in den Flüchtlingslagern im Norden fliehen; wir verfolgen sie und versorgen sie weiterhin mit dringend benötigten Nahrungsmitteln, medizinischer Versorgung und einer Grundausstattung, um sie warm zu halten.
Wir sind der Meinung, dass die [israelischen] Gesetze die Aktivitäten der UNRWA und die Bereitstellung von Dienstleistungen für PalästinenserInnen im Westjordanland nicht verhindern können. Wir haben nie etwas Schriftliches [von der israelischen Regierung] erhalten, das etwas anderes besagt oder uns darüber informiert, wie die Gesetze umgesetzt werden sollen.
Wie ist die Lage in Ostjerusalem, wo Israel der UNRWA den Betrieb verboten hat?
Am 18. Februar erschienen israelische Polizisten in Begleitung von Mitarbeitern des Bildungsministeriums in drei UNRWA-Schulen in Ostjerusalem und ordneten deren Schließung an. Am selben Tag drangen israelische Polizisten und Mitarbeiter der Jerusalemer Stadtverwaltung gewaltsam in das UNRWA-Ausbildungszentrum Qalandia ein, feuerten Tränengas und Soundbomben ab und ordneten dessen sofortige Räumung an. Wir mussten den Unterricht in diesen vier UNRWA-Einrichtungen an diesem Tag aussetzen, nahmen ihn aber am nächsten Tag wieder auf.
Heute gehen die Kinder sowohl in das Berufsbildungszentrum als auch in die UNRWA-Schulen in Ostjerusalem, die bisher zu etwa 80 % normal besucht werden. Unsere Gesundheitszentren sind nach wie vor geöffnet, und wir behandeln täglich einige hundert Menschen.
Israel hat behauptet, dass 19 UNRWA-Mitarbeiter an den Anschlägen vom 7. Oktober beteiligt waren und dass die Hamas UNRWA-Einrichtungen im Gazastreifen nutzt und etwa 100 UNRWA-Mitarbeiter rekrutiert hat. Im Anschluss an diese Anschuldigungen hat das Büro der Internen Aufsichtsdienste der Vereinten Nationen (OIOS) – das höchste Untersuchungsgremium im UN-System – eine Untersuchung durchgeführt. Können Sie die Schlussfolgerungen dieser Untersuchung, die im August veröffentlicht wurden, näher erläutern? Untersucht die UNRWA immer noch die Anschuldigungen gegen die 100 UNRWA-Mitarbeiter, die nach israelischen Angaben Mitglieder der Hamas sind?
Die Schlussfolgerung der OIOS-Untersuchung lautete, dass neun UNRWA-Mitarbeiter möglicherweise an den Anschlägen vom 7. Oktober beteiligt waren. Wenn wir die Informationen bestätigen oder beglaubigen können, gibt es Gründe für eine Untersuchung und strafrechtliche Maßnahmen. [Nach der Veröffentlichung der Untersuchung stellte ein UN-Sprecher fest: „Da die Informationen, die von israelischen Beamten zur Untermauerung der Anschuldigungen verwendet wurden, in israelischem Besitz verblieben, war OIOS nicht in der Lage, die meisten der ihm zur Verfügung gestellten Informationen unabhängig zu bestätigen.“]
Ich entschied, dass diese neun Mitarbeiter nicht mehr für die UNRWA arbeiten können: Alle Verträge dieser Mitarbeiter wurden gekündigt. Ich wurde von anderen gefragt: „Wie können Sie eine so drastische Entscheidung treffen, ohne Beweise zu haben? Sie könnten sogar verlieren, wenn einer dieser Mitarbeiter vor ein Verwaltungsgericht zieht.“ Aber diese Entscheidung war im besten Interesse des Hilfswerks, dessen Priorität darin besteht, lebensrettende und wichtige Dienste für palästinensische Flüchtlinge in Gaza und in der gesamten Region fortzusetzen.
Was die 100 UNRWA-Mitarbeiter betrifft, so haben wir die israelische Regierung wiederholt um Informationen gebeten. Wir können keine Untersuchung allein auf der Grundlage einer uns vorgelegten Namensliste einleiten, wenn es keine fundierten Informationen dazu gibt. Ich habe sogar einige Mitgliedstaaten, die möglicherweise über privilegiertere Informationen verfügen, gebeten, diese mit uns zu teilen, damit wir eine Untersuchung einleiten können. Wir haben jedoch nie etwas erhalten.
Es ist sehr wichtig zu erwähnen, dass die UNRWA die Namen aller seiner MitarbeiterInnen in den besetzten palästinensischen Gebieten seit fast zwei Jahrzehnten an die israelische Regierung weitergibt.
Es gibt auch einen Bericht der ehemaligen französischen Außenministerin Catherine Colonna, den die UNO im Januar 2024 in Auftrag gab, nachdem Israel erstmals UNRWA-Mitarbeiter beschuldigte, an den Anschlägen vom 7. Oktober beteiligt gewesen zu sein. Der Bericht kam zu dem Schluss, dass „das UNRWA ein ausgeprägteres Konzept der Neutralität verfolgt als andere vergleichbare UN- oder NRO-Einrichtungen“, äußerte aber auch einige Vorbehalte hinsichtlich der zunehmenden Politisierung Ihres Personals, der Neutralität der UNRWA-Einrichtungen sowie einiger Bedenken hinsichtlich des Inhalts der an UNRWA-Schulen unterrichteten Lehrbücher. Sie haben die Schlussfolgerungen des Berichts befürwortet – können Sie erläutern, warum, und wie die Agentur versucht hat, sie umzusetzen?
Eine der wichtigsten Schlussfolgerungen des Colonna-Berichts war in der Tat, dass wir über Systeme [zur Wahrung der politischen Neutralität] verfügen, die robuster sind als alle anderen. Aber aufgrund der unglaublichen Reichweite der Agentur in der gesamten Region und der Tatsache, dass alles zutiefst politisiert ist, ist es wichtig, dass wir noch aufmerksamer sind. Daher haben wir beschlossen, eine Reihe von Empfehlungen vom ersten Tag an zu übernehmen. Einige Empfehlungen erfordern die Unterstützung der Gastländer, insbesondere in der Frage der Schulbücher. Wir sind dabei, eine Website einzurichten, auf der jeder die Umsetzung der Empfehlungen verfolgen kann.
Seit Oktober 2023 ist der Angriff auf das UN-Hilfswerk jedoch ein erklärtes [israelisches] Kriegsziel. Gleich zu Beginn des Krieges hörten wir: „Hamas ist Gaza, Gaza ist Hamas. Und die UNRWA ist Gaza, die UNRWA ist Hamas, also müssen wir auch die UNRWA loswerden.“ Die UNRWA wurde in einigen der Stellungnahmen an den IGH [in der Völkermordklage Südafrikas gegen Israel, die sich zum Teil auf UNRWA-Daten stützte] ziemlich oft erwähnt. Und dann [als Ergebnis] begann eine wirklich konzertierte, organisierte Anstrengung, das Hilfswerk zu untergraben und zu diskreditieren. Auf diplomatischer Ebene hat Israel versucht, die Geberländer davon zu überzeugen, ihre Unterstützung für das Hilfswerk auszusetzen. Politisch, in den sozialen Medien, werden wir täglich gelyncht. Es gibt sogar Werbekampagnen, die vom [israelischen] Außenministerium finanziert werden. Und all dies gipfelte in den berühmten zwei Gesetzesentwürfen, die nun verabschiedet wurden.
Ich erkenne an, dass wir uns nicht in einem risikofreien Umfeld bewegen. Die Frage der Verletzung der Neutralität innerhalb der Organisation kann immer dann angegangen werden, wenn es fundierte Informationen gibt. Die wahre Motivation [hinter den Anschuldigungen gegen die UNRWA] haben wir von den Verfassern der Gesetzentwürfe selbst gehört: Sie sagen, dass dies eine einmalige Gelegenheit ist, die UNRWA loszuwerden, die ihrer Meinung nach den Flüchtlingsstatus der PalästinenserInnen und damit das Problem des Rückkehrrechts aufrechterhält. Ich meine, man muss nur alle Elemente zusammenfügen, das wird regelmäßig offen gesagt.
Ich möchte Sie auch daran erinnern, dass wir sehr schwierige Beziehungen zur Hamas hatten, die die UNRWA nicht besonders mochte. Es gefiel ihnen nicht, dass wir einen Lehrplan für Menschenrechte in unseren Klassen hatten. Unser Ethikkodex zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter gefiel ihnen nicht. Sie mochten unser Sommerlager nicht, in das Hunderttausende von Kindern kamen, Mädchen und Jungen gemischt, die Kunst, Sport und Musik machten. Die Hamas war auch gegen die Gleichstellung der Geschlechter, sowohl bei der Personalausstattung in Gaza als auch in unseren Schulen: Mehr als die Hälfte der Kinder in unseren Schulen sind Mädchen und mehr als die Hälfte unserer MitarbeiterInnen, einschließlich der LehrerInnen, sind Frauen. Wir wurden von der [Hamas] regelmäßig beschuldigt, für den Besatzer [Israel] zu arbeiten.
Wie ist es zu erklären, dass viele Länder nach den Anschuldigungen Israels im Januar 2024 die Hilfe für die UNRWA sofort und sehr schnell eingefroren haben? Viele von ihnen haben die Hilfe nach einigen Monaten wieder aufgenommen, aber einige Länder – darunter auch Ihr Land, die Schweiz, sowie die Vereinigten Staaten – bestehen immer noch darauf, ihre Unterstützung auszusetzen.
Zunächst handelte es sich bei diesen [Aussetzungen der Hilfe] um vorübergehende Entscheidungen, die als Vorsichtsmaßnahme getroffen wurden. Sehr schnell, etwa sechs Wochen nach [Israels Anschuldigungen], begannen alle Geberländer mit Ausnahme der Vereinigten Staaten, die Hilfe wieder freizugeben. Die derzeitige US-Regierung ist dieselbe, die in der Vergangenheit die Mittel für die UNRWA gekürzt hat, und sie hat bestätigt, dass es auch in Zukunft keine Mittel geben wird.
Schweden, das im Dezember offiziell seine finanzielle Aussetzung bekannt gegeben hat, wird uns weiterhin politisch durch Resolutionen der UN-Generalversammlung unterstützen, wird aber anderen Organisationen bei der Finanzierung den Vorrang geben. Dies ist eine nationale, souveräne Entscheidung. In meinem Land [der Schweiz] neigt der Gesetzgeber dazu, die finanzielle Unterstützung für die UNRWA auszusetzen, hat aber noch keine endgültige Entscheidung getroffen. Im vergangenen Jahr ist es uns gelungen, die Beiträge aus den arabischen Ländern, aus dem globalen Süden und auch von Privatpersonen zu erhöhen. Aber das hat das immense Defizit der Vereinigten Staaten – deren Beitrag im Jahr 2023 mehr als 350 Mio. USD betrug – nicht ausgeglichen.
Was sagen Sie zu israelischen PolitikerInnen, die lange vor dem 7. Oktober behauptet haben, dass die UNRWA das Flüchtlingsproblem und das Recht auf Rückkehr aufrechterhält?
Das ist so, als würde man sagen, dass humanitäre Hilfe einen Krieg aufrechterhält. Nein, wenn ein Krieg fortgesetzt wird, dann deshalb, weil es keine politische Lösung gibt. Die UNRWA wurde vor 75 Jahren gegründet, um den palästinensischen Flüchtlingen, einer der ärmsten Bevölkerungsgruppen in der Region, humanitäre Hilfe zukommen zu lassen, und sollte eigentlich eine vorübergehende Organisation sein. Und in den letzten 15 Jahren ist der gesamte politische Prozess ins Stocken geraten, so dass die Palästinenserfrage in Israel während mindestens vier oder fünf Wahlrunden nicht einmal auf der Tagesordnung stand.
Heute, nach dieser schrecklichen Erschütterung in der Region, die sowohl Israelis als auch PalästinenserInnen zutiefst traumatisiert hat, ist es vielleicht an der Zeit, eine echte Verpflichtung einzugehen, um eine politische Lösung zu finden und die Palästinafrage ein für alle Mal zu lösen. Lassen Sie uns einen zeitlich begrenzten politischen Prozess einleiten, in dessen Verlauf sich die UNRWA nicht nur auf das konzentriert, was wir am besten können – Bildung, medizinische Grundversorgung, soziale Sicherheit –, sondern gleichzeitig auch zum Aufbau der Kapazitäten künftiger palästinensischer Institutionen beiträgt, die in der Lage sind, diese Tätigkeiten im Rahmen einer politischen Lösung zu übernehmen. Ich glaube, dass eine Agentur wie die unsere keinen Grund hat, weitergeführt zu werden.
Ich halte es auch für einen Fehler zu sagen, dass die Frage des Flüchtlingsstatus gelöst wird, wenn die UNRWA aufgelöst wird. Sie wird nicht gelöst, und es wird nur noch mehr Druck auf dauerhafte Lösungen wie Rückkehr oder Neuansiedlung ausgeübt. Die UNRWA hat die Aufgabe, sich auf die menschliche Entwicklung zu konzentrieren und überlässt die politischen Lösungen den UN-Mitgliedstaaten.
Man könnte so weit gehen und behaupten, dass die Existenz der UNRWA in gewisser Weise ein israelisches Interesse ist.
Das glaube ich auch. Nehmen wir an, wir würden morgen implodieren. Israel hätte keine Alternative [zu unseren Diensten], und es würde ein Vakuum entstehen, mit noch mehr Leid und Elend. Das ist der beste Weg, die Saat für noch mehr Extremismus vor der eigenen Haustür zu legen. Und es würde auch Schockwellen in jedem Land in der Region auslösen, das seine eigenen inneren Schwächen hat. Daher glaube ich, dass es wirklich im Interesse der Region, einschließlich Israels, ist, ein geordnetes Ende zu haben, das im Rahmen eines politischen Prozesses stattfinden wird.
Aber die UNRWA sieht sich auch mit der gegenteiligen Kritik konfrontiert: Einige sagen, dass Israel eindeutig von der Rolle der UNRWA als Instrument der Schadensbegrenzung profitiert.
Den Vorwurf der Schadensbegrenzung haben wir in der Vergangenheit häufiger gehört, heute jedoch etwas weniger. Es gab auch Leute, die sagten, dass wir es Israel ermöglichen, eine billigere Besatzung zu haben, indem wir jene Dienste bereitstellen, die wir anbieten.
Aber heute haben wir es mit einer völlig anderen Situation zu tun, in der es einen aktiven Wunsch und die Entschlossenheit [Israels] gibt, die Agentur loszuwerden. Wir haben 600.000 Mädchen und Jungen im Gazastreifen, die zu ihrer Ausbildung zurückkehren wollen. Wenn man die einzige verbliebene Ressource im Gazastreifen beseitigt, die dazu in der Lage ist, was ist dann die Alternative, die wir ihnen anbieten? Was wird ihre Zukunft sein? In den Trümmern, mit dem Trauma, ist dies ein perfekter Nährboden für [die Rekrutierung] für jede Art von bewaffneter Gruppe in der Zukunft.
Sehen Sie den Angriff auf die UNRWA als Teil eines größeren Angriffs auf das palästinensische Flüchtlingswesen? Wir sehen heute, was in den Flüchtlingslagern im Norden des Westjordanlandes vor sich geht: Der israelische Verteidigungsminister sagte, er werde den Menschen nicht erlauben, in die Flüchtlingslager Nur Al-Shams, Jenin oder Tulkarem zurückzukehren. Und natürlich wurden die Flüchtlingslager im Gazastreifen massiv angegriffen.
Ich denke, der Angriff auf die UNRWA ist auch Teil eines Angriffs auf die palästinensische Geschichte, auf die palästinensische Identität, auf das, was wir für die PalästinenserInnen darstellen. Ich denke, dass wir erst später das Ausmaß der Absicht dieser Angriffe wirklich vollumfänglich begreifen werden.
Aber Sie sind der Meinung, dass die Flüchtlingslager besonders ins Visier genommen wurden?
Was das betrifft, was Israel jetzt im Westjordanland tut, würde ich sagen, ja. Im Gazastreifen haben wir anfangs nicht unbedingt gesehen, dass Flüchtlingslager besonders ins Visier genommen wurden. Das Flüchtlingslager Jabalia wurde vollständig zerstört, aber auch viele andere Stadtteile in Gaza.
Und nehmen wir an, der israelische Traum geht in Erfüllung und die UNRWA existiert morgen nicht mehr. Was wären Ihrer Meinung nach die Folgen einer Auflösung der UNRWA?
Ich denke, im Westjordanland würde [der Zusammenbruch der UNRWA] die Palästinensische Autonomiebehörde weiter schwächen oder sie sogar zur Implosion treiben. Ich sehe die Palästinensische Autonomiebehörde nicht unbedingt in der Lage, die Lücke zu füllen, die durch die Auflösung des Hilfswerks entstehen würde. Aus politischer Sicht glaube ich, dass die Abschaffung der UNRWA ein weiterer Weg ist, das Streben der PalästinenserInnen nach Selbstbestimmung zu schwächen.
Ist es möglich, dass die jüngsten Angriffe Israels auf die UNRWA die Aufmerksamkeit auf die Frage des palästinensischen Flüchtlingsstatus gelenkt haben? Mit anderen Worten, haben sich die Angriffe auf die UNRWA für Israel als Rückschlag erwiesen?
Ich habe nicht das Gefühl, dass das Thema mehr Aufmerksamkeit erhält, aber ich glaube, dass die Einsicht gewachsen ist, dass das palästinensische Flüchtlingsproblem als politisches Problem nicht gelöst wird, wenn man das Hilfswerk abschafft – das Problem könnte sich sogar noch verschärfen. Wir sollten es uns wirklich zweimal überlegen, bevor wir einen außerordentlichen Vorteil, den die internationale Gemeinschaft für die palästinensischen Flüchtlinge geschaffen hat, abschaffen.
Sie haben in den letzten Monaten viel darüber gesprochen, dass die UNRWA für einen politischen Übergang geeignet ist. Aber wie Sie feststellten, hat es schon lange vor dem 7. Oktober keinen wirklichen politischen Prozess mehr gegeben – und jetzt ist die palästinensische politische Führung so gespalten wie eh und je. Wie sehen Sie die Entwicklung eines politischen Prozesses mit der derzeitigen israelischen Regierung?
Im Moment gibt es nicht viele Prozesse, aber es gibt einen, der derzeit von Saudi-Arabien angeführt und von der Europäischen Union und der Arabischen Liga unterstützt wird und der im Grunde ein Versuch ist, die arabische Friedensinitiative von vor 20 Jahren wiederzubeleben. Wir hören auch immer wieder, dass eine Normalisierung immer noch ein Ziel ist, in Israel, aber auch in der Region. Wenn das der Fall ist, muss eine dauerhafte Normalisierung zwischen Israel und einer Reihe von Ländern der Region auch die Palästinafrage behandeln.
Ich sage immer wieder zu meinen KollegInnen, dass ich das Glas lieber zu 1 Prozent voll sehe als zu 99 Prozent leer. Und ich hoffe, dass ich das Glas bald zu 5 oder 10 Prozent voll sehen kann, aber ich bin mir bewusst, dass ich nicht naiv optimistisch sein kann, wenn wir die außerordentlichen Schwierigkeiten in der Region kennen, mit denen die Menschen konfrontiert sind.
Aber wenn ich über den politischen Prozess spreche, sollte die UNRWA als ein Aktivposten betrachtet werden: Es hilft, den Boden für künftige palästinensische Institutionen zu bereiten. Unser Personal ist in erster Linie öffentliches Personal – Beamte, Lehrer, Krankenschwestern usw. Wir unterscheiden uns von allen anderen UN-Organisationen, weil die Gehaltsskala unserer Mitarbeiter an das Gastland – die Palästinensische Autonomiebehörde – und an die der Vereinten Nationen angeglichen ist. Und warum? Weil wir trotz all der Jahrzehnte immer noch das Ziel verfolgen, dass unsere MitarbeiterInnen die Arbeitskräfte für die künftigen Institutionen sind.
Ghousoon Bisharat ist Chefredakteurin der Zeitschrift +972. Meron Rapoport ist Redakteur bei Local Call.
Comments