Die israelische Armee nutzt den Anschein einer internen Rechenschaftspflicht, um Kritik von außen abzuwehren. Doch ihre Bilanz zeigt, wie wenig die Täter bestraft werden.
Von Dan Owen, 24. Juli 2024, 972Mag in Kooperation mit Local Call
(Zum Originalbeitrag und Querverweise in englischer Sprache)
Das Ausmaß des Grauens, das Israel in den letzten neun Monaten in Gaza angerichtet hat, ist kaum zu fassen. Die Entscheidung der israelischen Armee, ihre Befugnisse zur Bombardierung nichtmilitärischer Ziele und zur Vernichtung der Zivilbevölkerung von Beginn des Krieges an erheblich auszuweiten, hat zur Tötung von Zehntausenden von PalästinenserInnen geführt und den Gazastreifen bis zur Unkenntlichkeit zerstört. Die überlebende Bevölkerung ist infolge der vorsätzlichen israelischen Politik, die gegen das internationale Kriegsrecht verstößt, mit Massenhunger und -vertreibung konfrontiert.
Jeden Tag tauchen mehr und mehr entsetzliche Beweise auf, die offenlegen, was viele Israelis zu verdrängen versuchen. Der südafrikanische Fall, in dem Israel des Völkermords beschuldigt wird, wird vor dem Internationalen Gerichtshof (IGH) fortgesetzt. Der Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) hat Haftbefehle gegen den israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu und den Verteidigungsminister Yoav Gallant wegen mutmaßlicher Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit beantragt. Eine Kommission des UN-Menschenrechtsrates hat festgestellt, dass israelische Sicherheitskräfte Verbrechen wie Hunger, Mord, vorsätzliche Schädigung von ZivilistInnen, Zwangsverschleppung, sexuelle Gewalt und Folter begangen haben. Sogar die Vereinigten Staaten, Israels engster Verbündeter, kamen zu dem Schluss, dass Israels Waffeneinsatz im Gazastreifen mit den Menschenrechten „unvereinbar“ ist.
Während sich die Anschuldigungen häufen, beginnt Israel, neben seiner laufenden Militärkampagne eine weitere groß angelegte Operation zu starten: die größte Verbrechensvertuschung in der Geschichte des Landes.
Israelische Politiker und Diplomaten wiederholen bis zum Überdruss das altbekannte Mantra, dass die israelische Armee die moralischste der Welt sei. Diese Behauptung stützt sich unter anderem auf die angeblich robusten Rechtsmechanismen des Militärs, die angeblich jeden Angriff genehmigen und den Verdacht auf Völkerrechtsverletzungen untersuchen. In ihren Argumenten vor dem IGH gegen den Vorwurf des Völkermordes lobte Israels Verteidigungsteam wiederholt diese Rechtsmechanismen: Selbst wenn israelische Soldaten Kriegsverbrechen begehen, so argumentierten die Anwälte, sei das System in der Lage, diese selbst zu untersuchen.
Ein neuer Bericht, den ich für die Menschenrechtsgruppe Yesh Din verfasst habe, zeigt jedoch, dass die Hauptaufgabe des israelischen militärischen Strafverfolgungssystems darin besteht, den Anschein einer internen Rechenschaftspflicht aufrechtzuerhalten, um sich vor externer Kritik zu schützen. Das Magazin +972 und der Guardian haben kürzlich aufgedeckt, dass israelische Geheimdienste die Aktivitäten des IStGH überwachen, zum Teil um festzustellen, welche Vorfälle an die Staatsanwaltschaft zur Untersuchung weitergeleitet werden; auf diese Weise könnte Israel rückwirkend Untersuchungen in denselben Fällen einleiten und dann das Mandat des IStGH unter Berufung auf den „Grundsatz der Komplementarität“ ablehnen.
Illusion der Rechenschaftspflicht
Ende Mai gab die israelische Generalstaatsanwältin (MAG), Yifat Tomer-Yerushalmi, bekannt, dass sie strafrechtliche Ermittlungen in mindestens 70 Fällen mutmaßlicher Kriegsverbrechen im Gazastreifen angeordnet hat. Dies geschah, nachdem das Militär Hunderte von Vorfällen an den „Fact-Finding Assessment Mechanism“ (FFAM) des Generalstabs verwiesen hatte, ein militärisches Gremium, das eine erste und schnelle Untersuchung mutmaßlicher Verstöße gegen das Völkerrecht durchführen soll, bevor das MAG entscheidet, ob eine strafrechtliche Untersuchung eingeleitet wird oder nicht.
Angeblich sind dies Zeichen für Israels Engagement für die Einhaltung der Kriegsgesetze. Eine Untersuchung der letzten zehn Jahre israelischer Angriffe auf den Gazastreifen - einschließlich der als „Protective Edge“ bekannten Offensive von 2014, der Niederschlagung des „Great March of Return“ 2018/19 und der als „Guardian of the Walls“ bekannten Operation von 2021 - zeigt jedoch, dass es äußerst unwahrscheinlich ist, dass Israel überhaupt die Absicht hat, Kriegsverbrechen ordnungsgemäß zu untersuchen, zu bestrafen oder zu verhindern.
Seit 2014 wurden dem Militär Hunderte von Vorfällen zur Kenntnis gebracht, die den Verdacht auf Kriegsverbrechen nahelegten. Die überwiegende Mehrheit davon wurde an das FFAM weitergeleitet, aber ohne strafrechtliche Ermittlungen eingestellt, nachdem sie von den MitarbeiterInnen des Mechanismus über unangemessen lange Zeiträume „geprüft“ wurden. So wurden beispielsweise einige Fälle, die potenzielle Verstöße aus dem Jahr 2014 betrafen, noch im Jahr 2022 vom FFAM geprüft.
Die Arbeit des FFAM und die Zusammensetzung seiner Mitglieder bleiben vertraulich, so dass wir wahrscheinlich nie die Einzelheiten seines Prüfungsverfahrens oder die Gründe für die Einstellung von Fällen ohne Ermittlungen erfahren werden. Doch unabhängig davon, ob die FFAM eine Empfehlung ausspricht oder nicht, wurden die meisten von der MAG eingeleiteten und von der Militärpolizei durchgeführten strafrechtlichen Ermittlungen eingestellt, ohne dass Soldaten oder Kommandeure angeklagt wurden.
Von fast 600 Vorfällen im Gazastreifen in den letzten zehn Jahren, die den Verdacht auf Gesetzesverstöße aufkommen ließen und deren Ergebnisse bekannt sind, führten nur drei Ermittlungen – also genau eine pro Militäroffensive - zu Anklagen. Selbst in diesen seltenen Fällen bleibt die Beschönigung zentraler Bestandteil der Taktik des Militärs, wodurch die Täter einer harten Bestrafung entgehen.
Zum ständigen Versagen des Militärs im Umgang mit dem Verdacht auf Kriegsverbrechen kommt hinzu, dass sich das israelische Strafverfolgungssystem bis heute nicht mit der israelischen Politik der Gewaltanwendung befasst und es unterlassen hat, gegen die Entscheidungsträger in Regierung und Militär zu ermitteln. Mit anderen Worten: Diejenigen, die direkt für die sich ausbreitende Katastrophe im Gazastreifen verantwortlich sind - die das Vorgehen der Armee gegen unschuldige Zivilisten ausgeweitet, Israels Richtlinien für die Bombardierung und das offene Feuer diktiert, die humanitäre Hilfe eingeschränkt und ganze Gebiete im Gazastreifen als Tötungszonen ausgewiesen haben - werden in Israel wahrscheinlich straffrei bleiben.
Dies ist zum Teil auf einen inhärenten Interessenkonflikt innerhalb des Strafverfolgungssystems zurückzuführen. Der Generalstaatsanwalt und der Generalstaatsanwalt des Militärs, die mit der Untersuchung und Verfolgung mutmaßlicher Verstöße gegen das Völkerrecht betraut sind, dienen auch als Rechtsberater für die Genehmigung der tödlichen Maßnahmen Israels in Gaza. Es ist schwer vorstellbar, wie eines dieser Gremien nun eine echte und gründliche Untersuchung einer Politik einleiten will, die sie selbst mitgestaltet haben.
Vermutlich werden einige der kürzlich eingeleiteten Ermittlungen zu Anklagen gegen untergeordnete Soldaten führen, die palästinensische Häuser geplündert oder palästinensische Gefangene misshandelt haben. Dabei ist jedoch zu bedenken, dass diese Fälle das Image der Armee verbessern könnten, indem sie nach außen den Anschein einer internen Rechenschaftspflicht erwecken.
Aber das sind nur die Ausnahmen, die die Regel bestätigen. In den allermeisten Fällen wird das System dazu dienen, Kriegsverbrechen zu vertuschen. Und wenn es dies tut, sollten die israelischen Führer nicht überrascht sein, wenn sie als Angeklagte vor internationalen Gerichten landen.
Dan Owen ist wissenschaftlicher Mitarbeiter bei Yesh Din.
Weiterführende Information:
The General Staff Whitewashing Mechanism - The Israeli law enforcement system and breaches of international law and war crimes in Gaza
Von Dan Owen
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